国度濒管办少秋处事处展开结合法律查抄后果好

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云顶国际,国家林业局政府网4月27日讯根据国家濒管办长春办事处与吉林和辽宁两省林业厅联席会议精神,为认真贯彻落实《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》,履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》,加强对野生动植物加工生产进出口企业的监管,打击违法违规进出口行为,国家濒管办长春办事处联合吉林和辽宁省林业厅,于2012年3月13—18日,对吉林省梅河口市的红松子生产加工和进出口集散地,辽宁省西丰县的梅花鹿、马鹿养殖,生产加工和进出口集散地进行了行政执法检查,收到较好效果。召开联席会议,确定检查方案。国家濒管办长春办事处对此次检查非常重视,草拟了检查方案后,在办事处副主任傅俊卿的主持下,召开了有吉林省林业厅和辽宁省林业厅主管厅长乔恒、马志刚,两省林业厅保护处处长和长春办事处濒管处有关人员参加的联席会议,对行政执法检查方案进行了讨论和研究,明确了检查目的,确定了检查时间、检查方法、参加检查人员,并由两省林业厅提供进出口企业名单,供检查组进行抽检。成立了以办事处副主任傅俊清为组长、办事处濒管处人员,两省林业厅主管厅长、保护处处长,两省森林公安局局长等为成员的行政执法检查小组。同时要求所在地的林业、公安、工商、鹿业协会和松子协会的人员参加检查。深入现场,联合进行实地检查。按照检查实施方案,由国家濒管办长春办事处副主任傅俊清带领的检查小组全体人员,与两县主管部门人员,对被抽检的进出口企业逐一进行了实地检查。在检查中,听取了两县林业局和被检查企业的汇报,依据国家林业局的行政许可批复,检查小组查看有无驯养繁殖许可证、工商营业执照、运输证,饲养种类和驯养繁殖许可证是否相符,经营加工种类和经营许可是否相符,饲养场条件是否达到标准;查看已核发的进出口允许证明书,进出口证明书海关签注联,检查行政许可的执行情况,进出口数量和进出口种类是否相符;查看企业的生产车间、设备及生产情况,是否符合生产加工必备的条件。检查期间,召开了2次有30多人参加的进出口企业人员座谈会,充分听取了两县林业、公安、工商等部门和梅河口松子协会、西丰鹿业协会及进出口企业的意见、建议。吉林省梅河口市有松子生产加工企业130余家,其中进出口企业有36家,常年从业人员5000多人,季节性从业人员55000多人,年加工8种食用松子(红松、西伯利亚红松、华山松、云南松、偃松、马尾松、油松、乔松)10万吨,其中国家二级重点保护树种红松的松子7万吨,有50%的红松子仁出口到世界40多个国家,占国际红松子仁市场的85%以上,年贸易额在20亿元人民币。辽宁省西丰县有梅花鹿人工饲养场1956家,梅花鹿存栏91500多只,鹿产品经营加工业户287家,进出口企业7家,每年进出口鹿产品50余吨,占国际市场的50%多,年销售额8亿多元人民币。由于这两处集散地在国内国际都占有重要位置,对保护物种、发展当地经济、维护我国在国际上的形象都十分重要。为此,多年来,吉林和辽宁两省及所在市、县林业部门对这两个集散地依法强化管理,深入宣传野生动植物保护法律法规、进出口条例和国际公约,进行经常性的执法检查,发现问题及时依法查处。如西丰县,2011年依法查处8起无证经营梅花鹿产品案件,梅河口松子协会对加工生产业户进行培训,进一步提高企业依法经营意识。国家濒管办长春办事处经常到梅河口和西丰县,进行行政许可检查和对进出口企业进行培训,深入开展野生动植物保护和履约宣传教育,特别是2010年国家濒管办长春办事处组织人员,对这两个集散地的进出口企业进行了行政许可执行情况的执法检查,对存在的问题进行了整改。同时,国家濒管办长春办事处牢固树立全心全意为进出口企业服务意识,保证了这两个集散地进出口企业的快速通关,并帮助进出口企业解决进出口中的困难,使得这两个集散地的进出口企业能够依法、积极配合管理部门做好进出口工作。通过这些年坚持不断的宣传教育、强化管理和良好的服务,因此,此次执法检查共检查两个集散地的进出口企业13家,没有发现违规违法驯养繁殖、经营、生产加工和违规违法进出口现象。各个进出口企业都能够按照国家相关法律法规规定进行驯养繁殖、经营、生产加工,对濒危物种的保护起到了重要作用。各进出口企业能够依法进出口,减少了违规和走私现象的发生,维护了我国在国际上的形象和地位。红松子仁和鹿产品的进出口,不但赚取了数额可观的外汇,还安排了大量人员就业,作为两大支柱产业,对这两个地方的经济和社会发展起到了促进作用。此次检查虽然没有发现违法违规现象,但对检查中发现存在的一些问题应该尽快采取有力措施,进行整改。一、部分梅花鹿饲养场和鹿产品、红松子加工生产环境存在脏乱现象,卫生条件较差,作为食品加工生产单位,应该按照国家有关标准进行饲养和加工生产。二、部分梅花鹿饲养场和鹿产品、红松子加工生产进出口企业的档案不健全,没有做到专人专柜保管,有些文件、单证缺失,不利于企业管理。应该按照国家有关档案管理办法,设置专人专柜对档案进行保管,以满足企业管理的要求。三、部分梅花鹿饲养场和鹿产品、红松子加工生产进出口企业规章制度不健全,如档案管理办法、饲养场卫生管理办法、进出口管理办法等,有的不健全,有的根本没有。应该按照国家有关标准,制定相应管理办法,并张贴上墙,认真贯彻执行。四、红松子和马鹿为国家二级重点保护物种,梅花鹿虽然是一级国家重点保护物种,但是主要以人工饲养为主。因此,为加快这三个物种及其产品的进出口审批,建议国家林业局,实行年度审批限额制度。即每年年初企业申报本年预出口数量,经过国家林业局审批后,国家濒管办按照企业实际需要分次核发出口许可证。或者委托给吉林和辽宁两省林业厅办理有关进出口行政许可审批。以缩短企业申报时间,提高企业进出口的竞争力,进一步扩大国外市场,加快地方经济发展。五、为支持这两个集散地的发展,在现有优惠政策的基础上,国家有关部门和两省及所在地的市、县政府,应从税收、融资等方面再出台一些更优惠的政策,以使松子和鹿产品这两个国际级的集散地做得更大更强。六、在当地政府主导下,充分发挥梅河口市松子协会和西丰县鹿业协会的桥梁纽带作用,进一步完善会员制度,加强自律机制,联合抵御和提高抗风险能力,以使松子仁和鹿产品的出口附加值进一步得到增长,提高进出口经济效益。对这次检查,两省都十分重视,除两省林业厅主管厅长、野生动植物保护处处长、森林公安局局长一直随行共同检查外,铁岭市政府和市林业局、西丰县政府和县林业局、工商局、公安局,通化市政府和市林业局、梅河口市政府和市林业局、工商局、公安局的主要领导都参加了在当地的检查。并表示虽然这次执法检查没有发现违法违规问题,但我们两个省今后要进一步加强对梅花鹿养殖场和进出口企业监管,帮助养殖场和进出口企业解决难题,促进养殖场和进出口企业的发展。这次检查是国家濒管办长春办事处和吉林、辽宁两省对进出口企业的第一次联合执法检查。既是执法检查,也是一次对进出口企业的调研,既宣传了国家有关野生动植物进出口法律法规和《公约》,也对违法违规企业起到了震慑作用;既听取和了解进出口企业的情况反映,掌握野生动植物进出口市场动态,也对今后如何进一步规范进出口业务,依法做好进出口工作,更好的为进出口企业提供有关咨询和信息反馈,为促进物种的保护和地方经济发展,打下了坚实的基础。

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